В ближайшее время Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приватизации, кадастрового учета, регистрации прав граждан на земельные участки, предоставленные в целях ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также расположенные на этих участках объекты недвижимости".
Данный документ был разработан Минэкономразвития в 2005 году, ожидалось, что Госдума примет его на осенней сессии и с 1 января 2006 года новый порядок вступит в силу. Однако законопроект был направлен в правительство, оно его в целом одобрило, но отправило на доработку. После этого Минэкономразвития вносило его доработанный несколько раз, меняя при этом название и некоторые термины. В январе нынешнего года правительство внесло его на рассмотрение в Госдуму. В Минэкономразвития считают, что у него есть все шансы быть принятым в новом году.
По данным, которые приводит Минэкономразвития, сегодня в Едином государственном реестре права (ЕГРП) зарегистрированы права примерно на 20 процентов от всего количества существующих (ранее предоставленных) земельных участков (40 миллионов).
Предполагается, что граждане получат возможность по упрощенной процедуре зарегистрировать право собственности на полученные до введения в действие Земельного и Градостроительного кодексов (до 2002 и 2005 года соответственно) свои земельные участки в фактически сложившихся границах и на возведенные на них без согласования с властями постройки.Кроме того, будет возможна бесплатная приватизация земель общего пользования (дороги, участки под водонапорными башнями и т.д.).
Одним из ключевых изменений нового порядка разработчики закона называют то, что теперь наконец-то будет прописан порядок приватизации, разрешающий оформление земельного участка в индивидуальную собственность. Сейчас не существует никаких нормативных актов, регулирующих индивидуальную приватизацию. В новом законе предлагается унифицировать процедуру приватизации земельных участков в индивидуальном порядке - она будет общей для всех регионов страны. Кроме того, законопроект предполагает решить проблемы с определением фактической площади земельного участка. Существующий сегодня порядок устанавливает площадь земли без проведения в полном объеме работ по межеванию либо вовсе без межевания.
Таким образом, в официальных документах площадь участка почти всегда отличается от той, которую фактически занимает землепользователь. По новому закону будет разрешено регистрировать право на земельный участок согласно его фактическим границам. Однако если при определении этих границ выявятся "излишки" - по сравнению с официально выделенной площадью - отнимать их никто не будет. Нужно будет только согласовать новую площадь участка с соседями. При этом из "излишка" нельзя будет образовать самостоятельный участок.
Другое немаловажное изменение коснется оформления прав на недвижимость, расположенную на участке. Формально сегодня строительство дачных домов, гаражей и хозяйственных строений осуществляется без соответствующего разрешения. А подтвердить в установленном порядке право на недвижимость можно только через суд. На практике все делается проще: постройки вводят в эксплуатацию "задним числом". Стоимость подобной легализации, естественно, в каждом случае оговаривают индивидуально с органами местного самоуправления. Поскольку такой порядок не установлен законодательно, никто не может указать ни сроков оформления, ни тем более стоимости оказания подобных услуг. Если законопроект пройдет через Госдуму, регистрация индивидуальных жилых домов "задним числом" будет официально разрешена вплоть до 2010 года. После 2010 года легализация "задним числом" - только через суд. Зато для нового строительства достаточно будет оформить разрешение на него в органах местного самоуправления, чтобы автоматически получить свидетельство о собственности на готовый дом.
По новому закону зарегистрировать возведенную без разрешения постройку, а также "лишние" сотки можно в заявительном порядке. В орган регистрации подаются документы на право собственности и кадастровый план участка. Регистраторы должны будут оформить документы за 15 дней. По мнению аналитиков, законодательные изменения в большей степени коснутся лишь тех, кто уже имеет дачи, и компаний, занимающихся продажей участков. Первые смогут легализовать свои дачные участки, а вторые смогут обогатиться за счет снижения затрат на легализацию участков. Так что уменьшится лишь затратная часть у собственников, но не рыночная стоимость самого участка.
Однако 9 марта 2006 года в ходе заседания комитета Госдумы по собственности выяснилось, что "дачная амнистия" не состоится, если не будут внесены поправки в закон о кадастровом учете. Новый закон обязывает граждан для регистрации своих участков по фактическому размеру провести их межевание и кадастровый учет. По сведениям председателя комитета по собственности Виктора Плескачевского, работы по межеванию и кадастровому учету из-за потакания местных властей монополизму землеустроителей стоят сейчас 15-20 тысяч рублей за гектар, хотя по расчетам должны стоить около 1 тысячи рублей за гектар.
По материалам изданий "Красная звезда", "Газета", "Коммерсантъ"